深圳將探索建立準入制度，開展先行先試。
行駛在深圳坪山的智能網聯無人駕駛巴士。南方日報記者朱洪波攝
行駛在深圳坪山的智能網聯無人駕駛巴士。南方日報記者朱洪波攝
南方日報訊（記者/張瑋）深圳將探索建立準入制度，允許國家、地方尚未制定標準但符合國際先進產品標準或者規范的低風險人工智能產品和服務，通過測試、試驗、試點等方式開展先行先試。日前，《深圳經濟特區人工智能產業促進條例》（下稱《條例》）獲深圳市七屆人大常委會表決通過，這也是我國首部人工智能產業專項立法，將于2022年11月1日起實施。
首次立法明確
人工智能概念和產業邊界
據測算，中國人工智能核心產業規模超過4000億元。深圳擁有人工智能相關企業1300多家，企業數量位居全國第二。
但人工智能快速發展、廣泛應用的同時，也帶來了安全、隱私、公平等諸多新問題，而國家層面目前尚無專項的人工智能產業立法。深圳率先為人工智能產業立法，可破解人工智能產業治理難題，也能推動深圳打造我國人工智能技術創新策源地和全球領先的人工智能產業高地，有效支撐深圳國家新一代人工智能創新發展試驗區建設。
在我國法律層面尚未對人工智能及人工智能產業概念作出規定的情況下，《條例》明確人工智能是“利用計算機或者其控制的設備，通過感知環境、獲取知識、推導演繹等方法，對人類智能的模擬、延伸或擴展”，將“人工智能相關的軟硬件產品研究、開發和生產、系統應用、集成服務等核心產業，以及人工智能技術在民生服務、社會治理、經濟發展等各領域融合應用帶動形成的相關產業”都納入人工智能產業范疇。
同時，建立人工智能統計與監測制度，以便準確掌握深圳人工智能產業發展實際情況，為促進產業發展提供精準統一的數據支撐和政策支持。
構建覆蓋關鍵核心技術攻關
全周期扶持政策
針對深圳人工智能基礎研究目前仍相對薄弱，大多數企業經營研發側重于應用層面的現狀，《條例》一方面，聚焦人工智能關鍵核心環節，提出建立以市場需求為主導、政產學研深度融合的關鍵核心技術攻關機制，構建覆蓋攻關全周期的扶持政策體系，強化對人工智能基礎研究與技術開發的支持；另一方面，將加快國家、省、市研究平臺建設，支持建設一批重點實驗室、特色實驗基地、工程研究中心、產業創新中心、技術創新中心、企業技術中心、制造業創新中心等創新載體。培育和建設投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用工方式靈活化的新型研發機構，盤活創新資源。
此外，推進科技體制改革，將創新人工智能項目管理方式，公開征集科技創新項目和成果，通過非周期性項目資助等方式予以支持；建立和完善以質量、績效、貢獻為導向的項目評價制度，建立健全科技成果轉化服務體系，發揮市場在科技成果生態鏈條上的驅動作用，推動科技成果高效轉化。
建立面向產業的
算力算法開放平臺
為提高研究與應用效率，形成產業集聚效應，《條例》要求政府構建人工智能產業公共數據資源體系，建立人工智能應用領域的公共數據共享目錄和共享規則，推動公共數據分類分級有序開放；建設集功能測試、安全性測試、可靠性評估、倫理安全風險于一體的人工智能測試檢測及認證平臺，打造覆蓋關鍵環節、重點領域的產業支撐體系。
同時，鼓勵和支持高等院校、科研機構、企業和其他組織建設人工智能算力基礎設施、開源開發平臺和開源社區，利用國家超級計算深圳中心、鵬城云腦等計算平臺，開放算力資源，降低企業開發成本，縮短開發周期，推動數據共享、算法匯聚及算力開放。
針對制約人工智能發展的“落地難”瓶頸，則明確深圳國家機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及公共企事業單位應率先使用人工智能產品和服務，并將推進人工智能技術在行政和司法領域的應用。
產業主管部門還將建立人工智能應用場景開放制度，定期發布人工智能場景需求清單，公開征集應用場景解決方案，吸引境內外高水平的人工智能產品和服務供給方，吸引產業要素集聚。
據悉，深圳市政府還將設立人工智能倫理委員會，推動構建覆蓋全面、導向明確、規范有序、協調一致的人工智能倫理治理規則。
