全市工業經濟取得新成效

　　五大功能區域發展戰略實施以來，全市工業系統牢牢把握差異發展、聯動發展、協調發展的總體要求，全力做好穩定工業增長、打造產業集群、培育新興產業、統籌區域發展等重點工作，全市工業經濟取得了新的成效。

 

　　頂層設計 分類指導 聯動配合

 

　　問：我們在推動全市工業差異、聯動、協調發展上，主要開展了哪些工作？

 

　　郭堅：首先是完善頂層設計。根據五大功能區域發展戰略對全市工業發展的要求，我們制定了“2+3”的配套文件體系，包括兩個意見和3個規劃，兩個意見是指《加快提升工業園區發展水平意見》、《加快培育十大新興產業集群的意見》，3個規劃則包括《都市功能核心區及都市功能拓展區工業園區發展規劃（2014-2020）》、《城市發展新區工業園區發展規劃（2014-2020）》、《渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區工業園區發展規劃（2014-2020）》。

 

　　這些配套政策各有側重，又是一個有機整體，都是根據各區縣的產業實際發展情況、資源稟賦等設計制定的。工業園區是實施五大功能區域發展戰略的重要平臺，是培育發展新興產業集群、實現工業又好又快發展的主要載體。

 

　　比如3個規劃，不僅明確了各功能區域和工業園區的產業功能與目標任務，還提出了主導產業和產業集群的實現路徑和互動發展模式，充分體現了全市工業差異、聯動、協調發展的要求。

 

　　其次是強化分類指導。這也是將“2+3”落到實處的具體行動。比如促進都市功能核心區和都市功能拓展區的產業加快轉型升級，引導不符合本功能區域發展要求的產業向其它功能區域園區轉移；推動城市發展新區產業提速發展，打造工業化主戰場，為都市功能拓展區提供配套服務，并輻射帶動渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區發展；推進渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區各區縣根據資源稟賦，加快發展特色農產品加工、中藥材加工等；圍繞我市支柱產業，結合自身產業基礎，發展配套產業，在保護好生態的前提下加快發展。

 

　　三是加強聯動配合。市經信委、市發改委、市城鄉建委、市國土房管局、市環保局、市規劃局、市安監局等市級部門密切協調配合，推動市級部門之間、市與區縣之間、園區與園區之間加強聯系與協作，凝聚發展合力；推進產業相近、區域相連的園區實施連片開發，優勢互補，相互帶動，實現同步發展；促進園區之間以產業集群為導向，深入協作配套，加強整機園區和配套園區之間對接，形成緊密合作、聯動發展局面。

 

　　問：在頂層設計、分類指導和聯動配合的合力下，各功能區域的工業發展顯現出了怎樣的氣象？

 

　　郭堅：根據五大功能區域各自的優勢產業和發展定位，我們結合國家新興產業發展戰略，按照上下游產業鏈集聚、同類產品同類企業集聚、制造業與生產性服務業融合集聚的方式，成功構建兩大千億產業集群。即：以長安為龍頭，12家整車企業為重點，1000家配套企業組成的“1+12+1000”汽車產業集群；5家品牌商，6家代工商，860多家零部件配套企業組成的“5+6+860”智能終端產業集群。以電子產業為例，其整機的生產制造布局在都市功能拓展區，而零部件企業則大部分分布在城市發展新區，承接這些企業的區縣既實現了差異發展，又體現了輻射和聯動“一盤棋”效應。今年前三季度，汽車和電子信息兩大產業均實現了較快增長，成為重慶工業的中流砥柱。

 

　　另一個新氣象是培育起一批新興產業。結合五大功能區域現有產業發展基礎和未來產業發展導向，我們進一步加快了電子核心部件、物聯網、機器人及智能裝備、新材料、高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車、MDI及化工新材料、頁巖氣、生物醫藥、環保等十大戰略性新興產業培育力度，既支持都市功能拓展區和城市發展新區等產業基礎較好的區域加快引進、建設骨干龍頭企業和項目，延展上下游產業鏈，不斷做大戰略性新興產業規模，又鼓勵其他區域按照“五大功能區域”產業定位要求，在資源環境可承載前提下，積極圍繞相關產業招商引資，通過戰略性新興產業這一優質增量推動五大功能區域發展戰略深入實施。目前，全市新興產業項目庫達790個項目，總規模2萬億，初步形成了兩江新區（電子核心部件）、永川（機器人及智能裝備）、涪陵（頁巖氣）等戰略性新興產業集聚區。今年以來，共簽約項目69個、新開工項目37個、續建項目26個，新興產業骨架開始成型。今年1-9月，十大新興產業實現銷售收入1220億元；預計全年可實現銷售收入1500億元以上。到2020年，力爭實現1萬億元規模。

 

　　第三是工業效益穩步提升。前8月全市規模工業企業利潤總額增長24.8%，連續34個月保持了20%以上的增長。百元主營業務成本85.96元，同比下降0.39元。總資產貢獻率12.6%，提高0.7個百分點。

 

　　在綜合考慮各功能區域人口、資源、環境、經濟等因素基礎上，堅持有所為有所不為的發展理念，我們通過政策倒逼機制，淘汰落后產能，化解過剩產能。去年化解船舶過剩產能40萬噸，淘汰鐵合金2萬噸、平板玻璃125萬重量箱、鉛蓄電池12.7萬千伏安時、電解鋁2.6萬噸，提前一年完成重點行業“十二五”淘汰落后產能任務；萬元GDP能耗下降至0.81噸標準煤，萬元工業增加值能耗下降至1.152噸標準煤。

 

　　特色發展 聯動協同

 

　　問：市統計局剛剛發布了前三季度我市經濟社會發展的各項數據，我們發現，除了都市功能核心區外，其他四個功能區域的工業增加值均保持了10%以上的增速，其中城市發展新區的增速最快，達到了12.1%，這些數據說明了什么？

 

　　郭堅：數據透露出，一方面各功能區域、各區縣按照五大功能區域發展戰略的要求，強化主動發展特色發展觀念；另一方面，我們“三招”產生的效果正在顯現，各功能區域按照自己的產業定位錯位發展，資源優化配置格局加快形成。

 

　　在都市功能核心區，生產性服務業蓬勃發展。長安、華碩等集產品體驗、消費研究、設計創新、電子商務等全業務流程的“四位一體”工業設計體驗中心加快推進，結算量1000億美元的惠普結算中心、結算量100億美元的廣達跨境結算中心、結算規模100多億元的宏碁采購結算中心等一批大型結算中心相繼建成運營。

 

　　在都市功能拓展區，產業高端化趨勢明顯。通用航空器等戰略性項目加速實施，云計算、大數據等平臺投入營運。電子核心部件、物聯網、機器人及智能裝備、新材料等新興產業加快發展，其中康寧玻璃基板項目實現簽約，惠科整機及液晶面板、奧特斯二期電路板項目按期開工，京東方8.5代液晶面板項目順利投產，SK海力士芯片封裝一期、萊寶高科觸摸屏、華數機器人等項目加速放量，石墨烯產業園首批石墨烯手機正式面世，攀鋼汽車鍍鋅板、兩江機器人產業園、南岸手機產業園等項目加快建設。渝北、南岸、沙坪壩、九龍坡、北碚和巴南，作為我市汽車整車及零部件、電子整機、高端裝備制造等支柱產業的主要承載地，通過垂直整合、集群發展，產業核心競爭力日益增強。

 

　　在城市發展新區，工業化主戰場作用顯著。今年1-9月，城市發展新區完成工業投資2135億元，增長30.5%，高于全市平均近10個百分點，占全市的60.8%。長壽MDI項目投產，永川以廣州數控、固高科技為核心的數控機床及智能裝備產業基地已具雛形，涪陵頁巖氣勘探開采產能加速釋放，合川汽車產業、生物醫藥產業以及新材料產業快速崛起，江津汽摩及零部件、機械裝備、新型材料、食品加工等產業全面發力，潼南手機及零部件產業茁壯成長，數控機床、機器人、汽車薄板、能源蓄能技術裝備等重點項目快速推進。

 

　　在渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區，特色產業基地崛起。堅持“面上保護、點上開發”，工業呈現特色、綠色發展。梁平的塑料制品、墊江的鐘表加工、豐都的醫療器材、開縣的小家電、奉節的眼鏡、秀山的中藥材加工等產業正在興起。

 

　　問：推動五大功能區域產業發展，我們下一步有什么打算？

 

　　郭堅：下一步，我們將深入實施五大功能區域發展戰略，堅持“全市一盤棋”，并結合“十三五”規劃編制，細化各區縣差異發展導向，引導區縣加快發展鼓勵類、優化發展允許類、有序轉移限制類、堅決淘汰禁止類產業，推動實現差異發展、聯動發展、協調發展。一是把招商引資放在工作的重要位置，創新招商引資方式，堅持集群化招商，堅持產業鏈招商，增強招商引資的針對性、有效性，大力引進帶動性強、支撐作用大的項目，做大做強增量，調整優化存量。二是突出發展的質量和效益，合理布局產業項目，提高產業集中度，提升土地節約集約利用水平，以產業集聚促進集群發展，以延伸產業鏈條推動集群發展，打造特色鮮明的現代產業集群。三是大力發展高新技術產業和新興產業，促進小微企業特別是科技型小微企業發展，加快形成多點支撐的產業格局。四是突出工業園區規劃的系統性、全局性、前瞻性，強化土地利用、產業發展、城鄉建設、環境保護多規合一，增強規劃剛性約束，以城聚產、以產興城，產城融合、互動發展。五是完善園區基礎設施，嚴格環保準入，推動節能減排，促進園區發展綠色化。六是高度重視工業安全生產，明確責任，強化紅線意識和底線思維，從源頭抓起，在規劃、建設、布局各個環節把好安全關，堅決防控重特大安全事故發生。七是堅持用改革的思路和市場化的辦法，充分發揮市和區縣兩個積極性，創新工業園區管理體制，提升服務水平，優化發展環境。力爭到2020年全市實現工業產值4萬億元，園區工業產值達3.5萬億元。