我國制造業目前正受到雙重擠壓，即部分高端制造業向發達國家回流，一些勞動密集型制造業向勞動成本、商務成本更低的發展中國家轉移。農業領域也面臨著低效率、低附加值、生產經營方式落后的問題。如何推動制造業產業升級，實現農業現代化，提升產業綜合競爭力，提高在全球價值鏈中的位置，是一項緊迫而艱巨的任務。
現代產業界限日益模糊，工業服務化，服務產品化，產業融合是產業發展的重要特征與趨勢。推動實現“中國制造2025”戰略和農業現代化的宏偉目標，需要用跨界融合的理念，即在制造業和農業兩大產業中嵌入知識含量較高的生產性服務業，實現生產性服務業與制造業融合互動發展、生產性服務業與農業的有機融合。
推進生產性服務業與制造業融合互動發展，發揮生產性服務業對制造業升級轉型的作用，建議從以下4個方面著手：一是鼓勵制造業分離發展服務業。國際國內經驗表明，推動生產性服務環節專業化、社會化發展與做強做專做精制造業密切相關。這樣做，既能釋放服務市場需求，培育專業化的服務供應商，又可讓制造業企業專注于自己的“主業”，是“一舉兩得”的選擇。二是推動制造業延伸產業鏈，在最終產品中增加更多的服務元素，實現服務化經營，從而增加制造業盈利的空間。三是改變過去制造業“重物質要素、輕服務要素”投入的傳統做法，更加注重投入“研發設計、軟件信息、質量控制、現代物流、供應鏈管理、檢驗檢測、融資租賃、節能環保解決方案”等知識密集型服務要素，給制造業的身體裝上“聰明的大腦”，助推“中國制造”走向“中國智造”。四是改革工業化與信息化融合方式。過去強調較多的是在工業制造環節運用信息技術，但這有明顯局限。我們不僅要重視制造生產過程的信息化、智能化，更要把信息化滲透于生產價值鏈全過程，并實現網絡立體式深度融合，將研發設計、加工制造、營銷服務產前、產中和產后三大產業環節整合在共同的網絡化信息平臺上，并以此為基礎打造若干智能制造產業集群，依托這個平臺推動服務與制造全價值鏈深度融合，使生產性服務業成為支撐“工業4.0”、落實“中國制造2025”的重要推力。
土地、資本是影響農業發展的重要因素，但現代農業的發展越來越依賴外部知識和服務要素的投入與運用。推進現代服務業與農業的融合發展，重點要抓好以下5個方面工作：一是推進農業科技信息服務發展。鼓勵高校、科研機構與農業產業化龍頭企業建立農業科技聯盟，積極打造農業科技服務云平臺；利用現代互聯網、移動互聯網、物聯網等技術手段，通過全程閉環式運作，逐步建立健全食品安全領域分級標準，重點突出安全食品檢測、綠色食品檢測、有機食品檢測和功能食品檢測4個層面，打造食品安全領域的全球標桿與品牌形象；高度重視互聯網與傳統農業的結合，讓農民、農業從互聯網的普及利用中提升開拓市場的能力。二是創新農產品市場流通體系。農村電商已成為盤活農村資源、搞好農產品流通、服務“三農”的重要支撐，要把發展農村電商放到重要的位置。鮮活農產品物流是目前農產品流通體系的短板，要重點發展鮮活農產品物流，加快實施冷鏈物流標準化，逐步解決鮮活農產品“最后一公里”瓶頸問題。三是健全農機技術推廣和社會化服務體系。建立農機化信息服務平臺，組建“上下聯通、資源共享”的農機化信息服務網絡，開展示范推廣、農機作業、技術培訓、銷售維修、信息咨詢和中介等多領域、專業化、社會化服務，逐步形成以市場為導向，服務為手段，融示范、推廣、服務為一體的多元化的新型農機化服務機制。四是完善農業標準化服務體系。堅持以確保產品質量安全為核心，用標準化的理念和規程規范指導生產、加工、流通全過程，重點要建設標準化信息和農產品質量安全信息服務網絡平臺，實現標準信息資源透明共享。建立“按標生產”、“憑標流通”，強化標明產成品的產地、質量、標準的等級標識制度，以推動完善各基層農產品質量安全檢驗檢測站點為抓手，全面建立起農產品質量安全檢測體系和追溯體系。五是完善各類公共服務平臺。農村服務業具有較強的公共公益性，服務對象量大面廣且大多是處于市場相對弱勢地位的農民和農業企業。通過構建人才服務網絡平臺、科技資訊平臺、信息服務平臺、裝備服務平臺等公共服務平臺，集成和整合資源，降低農民或農業企業獲取、利用這些資源的成本，增強他們使用現代服務要素的偏好，促進傳統農業向現代農業轉變。
