各區、縣(市)人民政府，市政府各部門，各直屬單位：
為推動我市機器人產業大發展、快發展，將沈陽建設成為具有國際競爭力的世界級機器人產業基地，加快我市產業結構調整和轉型升級進程，根據《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》(國發〔2014〕28號)精神，結合我市實際，制訂本實施意見。
一、總體思路
按照“創新驅動、應用先行、龍頭引領、全鏈布局、集群發展”原則，將機器人和智能裝備產業作為我市當前的先導產業、支柱產業及未來重要的增長極 優先發展。一是圍繞機器人整機和關鍵零部件，提升自主研發能力和成果轉化水平。二是培育拓展機器人及智能裝備應用市場，加快提升我市傳統行業機器人及成套 裝備應用水平。三是支持新松公司等龍頭企業迅速擴張，成為世界級領軍企業。四是建立機器人整機及零部件、系統集成、產業服務協同發展的產業格局，突破上 游、強壯中游、做大下游，以工業機器人為主，在特種機器人、服務機器人等發展領域全面布局。五是將各類生產要素向機器人產業傾斜，同時加大招商引資力度， 以渾南區為核心構建機器人產業集群。
二、發展目標
到2017年，全市工業機器人智能裝備產業發展水平取得跨越式提升，重點產品工業機器人整機力爭形成15000臺的產能規模，工業機器人及成套裝備銷量超過10000臺(套)，工業機器人整機、零部件及成套裝備銷售收入突破200億元；培養打造銷售規模排
名全球前五的機器人龍頭企業，培育3家以上在細分市場優勢突出企業；實現30項以上重大技術和產品突破；在渾南區初步建成集研發創新、生產制 造、配套加工、設計服務、檢驗檢測、體驗營銷為一體的沈陽機器人產業園；建成機器人高端研究院和機器人產業培訓基地，引進機器人產業相關的高級專家和專業 人士30人以上，培養機器人學科方向的博士、碩士技術人才300人以上，產業高級技工3000名以上；工業機器人及成套裝備在我市重點工業領域應用覆蓋率 顯著提升，在重點企業主要生產環節實現普遍應用，企業生產自動化水平、勞動生產率和質量效益等顯著增強。
三、主要任務
(一)堅持創新驅動，強化機器人產業自主創新能力。一是整合創新力量。以骨干企業為主體、利益為紐帶，組建我市機器人產業技術創新聯盟；加強校(院)企協同創新，提升創新效能。二是搭建高端平臺。打造機器人創新研究院、創新創業產業園、高端技
術研究院等一批產業創新平臺。三是突出科技成果轉移轉化。著力引導科研院所為我市傳統裝備產業提升提供技術解決方案，鼓勵我市企業應用機器人產 業研發成果。四是突破關鍵技術。打破體制限制，采取激勵機制，在高精度伺服控制技術、高速實時總線技術、人機安全協作等關鍵技術和伺服驅動器、伺服電機等 核心零部件方面實現突破。
(二)培育世界級機器人龍頭企業，扶持骨干企業。扶持現有機器人整機、零部件和系統集成企業做大做強，鼓勵新松公司通過裂變式發展成為機器人行 業世界級領軍企業，到2017年建成年產能10000臺(套)機器人系列產品的機器人數字化制造生產線。以沈陽自動化所為核心，孵化、培育一批在細分領域 具有競爭優勢的“專、精、特、新”企業，逐步形成大中小企業梯次發展的良性格局。
(三)促進我市傳統裝備與機器人技術的融合，形成智能裝備產業新格局。以機床、工程機械、電子裝備等為重點，以智能化、精準化、集成化為方向， 實現傳統裝備和機器人技術的有效對接，在單機智能化、單元自動化的基礎上，提升成線能力，形成智能化成套裝備和數字化工廠解決方案，促進我市裝備制造業向 價值鏈高端邁進。
(四)著力推進重大項目建設，壯大產業集群規模。重點推進國家級機器人檢測中心、機器人產品體驗中心、數字裝備制造中心、成套裝備制造中心、柔 性智能制造中心、大型裝備制造中心、沈機數字化工廠及智能制造創新研究院等一批重大項目建設。促進大數據、新材料和物聯網等新興產業與機器人產業融合發 展。鼓勵我市裝備制造企業進入機器人領域，利用自身優勢參與機器人本體制造和系統集成，通過整合延伸、配套分工，提升我市機器人產業集群規模水平，實現規 模經濟效應。
(五)加快機器人及智能裝備推廣應用，強化市場培育。圍繞裝備制造業整體升級和工業轉型發展的現實需求，在我市汽車及零部件、工程機械、民用航 空、電子電力、食品飲料、出版印刷、包裝材料等行業領域，引導企業應用工業機器人及智能裝備對傳統生產線或生產系統進行技術改造，抓好一批效果突出、帶動 性強、關聯度高的典型應用工程。同時積極運用融資租賃等機器人商業推廣和營運模式，培育產品應用市場。
(六)強化企業和技術引進，完善產業鏈條。圍繞我市機器人產業鏈伺服電機與驅動、減速器等關鍵環節，重點面向國內實力較強和已在國內設立辦事機 構但尚未完成在我國布局的國際知名企業，采取投資合作、技術引進和資本收購等模式，加大引進力度，借助外力實現產業快速擴張。鼓勵本土企業與國內外工業機 器人巨頭和科研機構結為戰略伙伴，積極參與標準制定、技術開發的國際協作，完善延伸上下游產業鏈條。
(七)推進我市機器人產業基地建設，構建產業支撐體系。整合優化空間資源，提升基地、園區對產業發展的綜合承載能力；圍繞龍頭企業，加快聚集發展要素。以新松智慧產業園建設為核心，抓緊布局建設機器人與智能制造創新研究院、沈陽材料國家實驗
室、東北區域超算(云計算)中心、機器人博覽中心、機器人產業孵化和人才培養基地等，形成我市機器人產業發展支撐體系。
四、支持政策
(一)設立沈陽市機器人產業科技創新重大項目。支持新松公司等核心企業，依托機器人產業技術創新戰略聯盟開展產學研合作，以招標的方式，開展產業關鍵技術攻關、重大新產品研制等研發活動，加快機器人產業發展。
(二)支持沈陽市機器人與智能制造創新平臺建設。根據我市機器人產業成果轉化的實際需求，依托中國科學院沈陽自動化所等單位，重點支持機器人產業為我市企業提供技術解決方案及科技成果轉化應用的項目。
(三)加強機器人技術和產品的知識產權保護工作。我市企業、大學、科研院所圍繞機器人產業申請的發明專利，享受市專利擇優支持費支持；對于獲得授權的發明專利，補齊申請費其余部分。
(四)支持機器人產業人才引進。支持以項目為載體引進或創建機器人新型研發機構，鼓勵高端技術人才來沈創新創業。市科技計劃對其研發項目予以優先立項支持；市風險基金和科技貸款擔保基金對新創辦的機器人產業公司給予重點支持。
(五)支持機器人產業技術轉移活動。對我市企業應用大學、科研院所關于機器人技術成果的項目，市科技計劃予以立項支持。
(六)支持機器人產業孵化器建設。大力培育機器人企業，每年評選一定數量的孵化培育企業，孵化期為3年，并給予一定的項目啟動資金。
(七)支持機器人產業科技交流活動。舉辦沈陽市機器人產品大賽，鼓勵在我市召開機器人領域國際會議及行業論壇，并給予一定補貼。
(八)支持機器人項目建設。自2015年起將全市機器人整機和關鍵零部件生產制造、研發檢測等公共服務平臺建設、集成應用等項目列入沈陽市年度重點建設項目計劃，在市工業發展專項中安排資金，采用固定資產投資補助、貸款貼息等方式予以支持。
(九)多元化支持機器人企業發展。充分發揮我市現有各產業發展基金作用，同時努力引導其他社會資本參與，共同對機器人整機及零部件、研發檢測、集成應用等企業采取資本金注入、股權投資等方式予以支持。
(十)支持企業應用工業機器人。鼓勵本地企業購買或租賃本市制造的工業機器人及成套設備。在市工業發展專項中安排資金，通過固定資產投資補助的方式予以支持。
(十一)支持機器人首臺(套)重大技術裝備及關鍵零部件的研制和推廣應用。對經認定的本市機器人研發生產企業生產的機器人首臺(套)設備，參照《遼寧省首臺(套)重大技術裝備專項補助資金管理暫行辦法》在市工業發展專項中安排資金給予等額配套支持。
(十二)支持企業參加各類展會。支持我市機器人聯盟組團參加國內外博覽會、展銷會，鼓勵籌辦我市機器人產業省級以上專業展會，根據相關政策規定享受展會補貼。
(十三)強化機器人產業要素保障。建立機器人產業項目審批綠色通道，對產業發展重大項目，在金融、用地等要素保障方面予以重點傾斜。 上述政策執行期限為2015年1月1日至2017年12月31日，由市經濟和信息化委負責解釋產業化政策、市科技局負責解釋科技創新政策。
沈陽市人民政府
2014年12月10日
