對于政府2013年出臺的一系列扶持機器人產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，外界曾好評如潮，鄧平也一度狂喜，但他很快就感到失望。“這些優(yōu)惠我們享受不了”，鄧平說，自己摸不透重慶在發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)上要如何塑造核心競爭力，“通過招商引進的機器人企業(yè)崛起，就能代表重慶機器人產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升嗎？重慶真正的核心競爭力應(yīng)該來自本土，而不是外部引進”。
政策應(yīng)兼顧中小企業(yè)
對鄧平而言，介入機器人制造領(lǐng)域源于自己此前在上海自動化領(lǐng)域十余年的工作經(jīng)驗。2007年9月，鄧平回到家鄉(xiāng)重慶，在江北區(qū)注冊成立了一家公司，主營工業(yè)機器人及自動化生產(chǎn)線的設(shè)計。
彼時的重慶，在機器人制造領(lǐng)域幾近空白，由于機器人應(yīng)用企業(yè)在觀念上尚未改變，他的生意一度舉步維艱。
一位在2010年左右介入機器人制造領(lǐng)域的企業(yè)負責人也表達了類似觀點，“那時候一臺搬運機器人的售價就在50萬元左右，讓企業(yè)一次性拿出這么多成本去替換人工成本非常難，吃閉門羹是常有的事情”。
鄧平?jīng)]想到的是，3年后的2010年，自己公司所在的區(qū)域被國家批準為國家級開發(fā)區(qū)；2011年，重慶市政府便提出要將重慶建設(shè)為 “機器人之都”的遠景規(guī)劃。
這兩個消息接踵而至，曾經(jīng)令鄧平振奮不已。“要打造機器人之都，政府肯定會出臺一系列扶持政策，幫助機器人產(chǎn)業(yè)成長。”鄧平認為，自己較早踏入這個行業(yè)，無疑將在即將到來的機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流中占得先機。
不過他等來的卻是失望。“重慶市政府提出建機器人之都的口號后，在2012年以前基本沒有什么動作。”鄧平表示。
重慶兩江新區(qū)開發(fā)投資集團總經(jīng)濟師、重慶機器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟副理事長李光坦承，重慶在發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)的道路上確實經(jīng)歷了一段迷茫期，癥結(jié)便在于有了遠景規(guī)劃，卻沒有具體的實施路徑，缺少能落到實處的目標和方向。
2013年，重慶市政府在推進機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展上頻頻出手。當年4月，重慶市機器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟成立；5月，重慶市經(jīng)信委主任尹華川公開表示，重慶在打造機器人產(chǎn)業(yè)上將規(guī)劃 “一基地三功能區(qū)”。
上述組合拳曾讓鄧平再一次充滿希望，他期盼著政府能盡快出臺詳盡的文件給機器人制造企業(yè)提供政策實惠。
2013年11月，《重慶市人民政府關(guān)于推進機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》（渝府發(fā)〔2013〕74號）落地，從財稅支持、租金補貼、引進人才等方面給予優(yōu)惠，并提出到2020年，重慶機器人產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)銷售收入1000億元的目標。
但后來鄧平發(fā)現(xiàn)，像他們這樣的小型企業(yè)能享受到政策扶持的可能性非常低。
本土機器人企業(yè)受惠少
“不可否認政府出臺這些政策都是出于一個好的出發(fā)點，但企業(yè)真正所需要的在政府文件中體現(xiàn)并不明確。”上述機器人制造企業(yè)人士表示，對于小型機器人制造企業(yè)，要走出簡單集成的老路，必須提高自己的核心技術(shù)，但又苦于缺少資金引進高端人才，而文件中提出的重點支持 “工業(yè)焊接機器人產(chǎn)業(yè)科技支持”等系列示范工程與小企業(yè)基本無關(guān)。
鄧平認為，真正能夠享受到上述政策利好的企業(yè)基本限于政府通過招商引進的大型機器人企業(yè)。
在重慶規(guī)劃的機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑中，引進先進企業(yè)這一方式尤為重要。公開資料顯示，目前華創(chuàng)數(shù)控、廣州數(shù)控、紫光優(yōu)藍等均在重慶設(shè)有基地。2013年6月，中國輕工集團旗下的長沙長泰同重慶機電控股集團共同組建了重慶機器人有限公司。
在鄧平等人看來，包括“重慶機器人產(chǎn)業(yè)專項資金”等是專為上述成熟企業(yè)量身打造，也是重慶針對機器人企業(yè)招商的一大籌碼。
但他對此有些不解，“政府通過招商引進的機器人企業(yè)崛起，就能代表重慶機器人產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升嗎？重慶真正的核心競爭力應(yīng)該來自本土，而不是外部企業(yè)”。
此外，在鄧平眼里，重慶機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟目前也有些“變味”。這個聯(lián)盟本身是一個非盈利性組織，本來存在的意義在于整合行業(yè)資源，為企業(yè)和科研機構(gòu)提供發(fā)展規(guī)劃咨詢、項目申報等服務(wù)工作，現(xiàn)在卻是以市場化的名義，向聯(lián)盟會員介紹客戶，從中收取“介紹費”。
不過，李光曾表示，該聯(lián)盟的功能主要在于為聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)與市場接軌。
